mr. Elma Brouwers-Bouwman

Brouwers-Bouwman doorliep het VWO aan het Copernicus College in Hoorn, dat zij in 1988 voltooide. Aansluitend studeerde zij Nederlands recht aan de Universiteit Leiden, waar zij in 1993 afstudeerde. Ter afronding van haar vakbekwaamheid volgde zij van 1993 tot 1997 de Beroepsopleiding Advocaten.

Haar loopbaan begon in 1993 bij het Haagse kantoor Kortman Advocaten, waar zij als advocaat en procureur werkzaam was in de algemene commerciële rechtspraktijk met nadruk op arbeidsrecht, sociaalverzekeringsrecht en bestuursrecht. Op 28 januari 1994 werd zij beëdigd als advocaat. Na vier jaar bij Kortman trad zij in dienst bij Zilveren Kruis, waar zij als rechtsbijstandsjurist verzekerden adviseerde en zo nodig voor hen procedeerde in arbeidsconflicten. Parallel hieraan was zij van 1997 tot 1999 parttime actief als docent arbeids- en sociaalverzekeringsrecht bij Preahep opleidingen. Van april 1999 tot april 2000 vervulde zij een interimfunctie als bedrijfsjurist bij de ANWB, gevolgd door een periode van drie jaar bij Exact Software N.V. in Delft, waar zij zich toelegde op IT-contractenrecht, intellectueel eigendomsrecht en arbeidsrecht. Van 2003 tot 2005 werkte zij als bedrijfsjuriste bij het Leids Universitair Medisch Centrum, onder meer als secretaris van de Adviescommissie Rechtpositionele Geschillen. Vanaf januari 2006 bouwde zij haar praktijk op bij JAW Advocaten in Den Haag. Sinds juli 2021 is zij daarnaast als jurist verbonden aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland en vervult zij sinds november 2019 een interimrol bij de gemeente Almere. Sinds september 2023 is zij tevens secretaris bij de Commissie Werkelijke Schade.

Brouwers-Bouwman staat hoofdzakelijk particulieren bij die in conflict zijn geraakt met een overheidsorgaan of uitvoeringsinstantie. Zo procedeerde zij namens een appellant bij de Centrale Raad van Beroep over de vraag of diens ontbrekende arbeidsgeschiktheid als duurzaam moest worden aangemerkt in het kader van de Wajong 2015. Het UWV had geoordeeld van niet, maar de Raad volgde dat standpunt niet: mede op basis van een rapport van een psycholoog dat door Brouwers-Bouwman in hoger beroep werd ingebracht, oordeelde de Raad dat onvoldoende aanknopingspunten bestonden voor behandeling van de klachten, zodat de appellant alsnog als jonggehandicapte werd aangemerkt. In een andere bestuursrechtelijke zaak procedeerde zij voor een cliënt die tevergeefs een briefadres bij het Leger des Heils in Almere had aangevraagd; de gemeente had de aanvraag afgewezen op grond van de veronderstelling dat de betrokkene over een woonadres beschikte. Daarnaast trad zij in 2025 op als gemachtigde van eisers in een omgevingsrechtelijke procedure, waarin zij met succes beroep instelde tegen twee omgevingsvergunningen voor de verbouwing van een kantoor tot restaurant en de aanleg van een terras. De rechtbank vernietigde beide besluiten omdat het college onvoldoende had gemotiveerd dat aan de parkeer- en ruimtelijke ordeningseisen werd voldaan.