ECLI:NL:RBAMS:2016:7374, Rechtbank Amsterdam, 11-11-2016, AWB - 16 _ 1464 — RBAMS:2016:7374

Samenvatting

Verweerder heeft aan eiseres een bestuurlijke boete opgelegd van € 94.500,- wegens twaalf overtredingen van artikel 2, eerste lid, Wav. Eiseres is een in het Verenigd Koninkrijk erkende liefdadigheidsinstelling die in Nederland is geregistreerd als een culturele Algemeen Nut Beogende Instelling (ANBI). De rechtbank stelt vast dat de Beleidsregel 2016 gunstiger is voor stichtingen, mits sprake is van ‘arbeid in de niet-zakelijke sfeer’. Partijen zijn echter verdeeld over de vraag of daar in dit geval sprake van is. In de bij de Beleidsregel 2016 behorende Toelichting is geen toelichting gegeven ten aanzien van ‘arbeid in de niet-zakelijke sfeer’. Volgens verweerder kan alleen sprake zijn van arbeid in de niet-zakelijke sfeer, indien het gaat om vrijwilligerswerk. De rechtbank volgt het standpunt van verweerder niet, omdat de regelgeving voorziet in een vrijstellingsgrond voor vrijwilligerswerk (artikel 1a van het Besluit uitvoering Wav). De rechtbank is van oordeel dat de verrichte werkzaamheden in het verlengde liggen van de doelstelling van eiseres, waarbij fondsenwerving voorop staat. Daarmee is naar het oordeel van de rechtbank sprake van werkzaamheden in de niet-zakelijke sfeer