ECLI:NL:RBLIM:2023:5860, Rechtbank Limburg, 13-10-2023, ROE 22/2649 — RBLIM:2023:5860

Samenvatting

Strafontslag wegens plichtsverzuim. Eiser is onder meer ontslagen omdat hij grensoverschrijdende WhatsApp-berichten en foto’s naar collega’s in een WhatsApp-groep heeft gestuurd. De rechtbank is van oordeel dat de gestuurde WhatsApp-berichten en het commentaar bij de gedeelde foto’s onder het recht op vrijheid van meningsuiting vallen. Daarom had verweerder de Adviescommissie grondrechten en functie-uitoefening ambtenaren (Agfa) om advies moeten vragen. Dit had verweerder moeten doen vóór het nemen van het besluit tot strafontslag. Dat is in deze zaak niet gebeurd. Dit betekent dat het strafontslag niet gebaseerd kan worden op het versturen van die grensoverschrijdende WhatsApp-berichten aan collega’s. In deze zaak blijven te weinig of te lichte gedragingen over voor de disciplinaire straf van onvoorwaardelijk ontslag. Dit komt mede door het gebrek aan leiding en begeleiding bij het zogenaamde contextgedreven werken, een manier van werken die bij het team Horst was ingevoerd en waarbij de burger centraal werd gesteld. Dit gebrek aan leiding en begeleiding heeft de rechtbank meegewogen in het voordeel van eiser. In deze zaak moet verweerder een nieuwe beslissing nemen. Het is aan verweerder om te kiezen wat te doen: óf het strafontslag intrekken en daarover eerst advies van de Agfa vragen óf een lichtere straf opleggen.