ECLI:NL:RBLIM:2025:10176, Rechtbank Limburg, 05-09-2025, C/03/344198 / KG ZA 25-295 — RBLIM:2025:10176

Samenvatting

Eiseres heeft een agrarisch bedrijf en met gebruikmaking van een zogenaamde PAS-melding op grond van het “Programma Aanpak Stikstof” (PAS) haar activiteiten uitgebreid. De bepalingen die onder andere voorzagen in een vrijstelling van de vergunningplicht in geval van een PAS-melding, heeft de hoogste bestuursrechter onverbindend verklaard wegens strijdigheid met de zogenaamde Habitat-richtlijn. Dit had tot gevolg dat projecten die met een PAS-melding waren gerealiseerd met terugwerkende kracht vergunningplichtig werden. De wetgever heeft aan de minister opgedragen om een programma van maatregelen vast te stellen om tot een legalisatie van de PAS-meldingen te komen. Dit programma is niet binnen de door de wetgever gestelde termijn van drie jaar uitgevoerd en per 28 februari 2025 geëindigd. Een milieuorganisatie heeft gedeputeerde staten van de provincie Limburg gevraagd om handhavend tegen eiseres op te treden. Eiseres stelt dat de Staat onrechtmatig heeft gehandeld en vordert als schadevergoeding in natura veroordeling van de Staat om maatregelen te treffen die leiden tot legalisatie van haar PAS-melding en om maatregelen te treffen waardoor wordt voorkomen dat handhavend tegen haar wordt opgetreden. De voorzieningenrechter wijst de gevorderde voorzieningen af omdat de door eiseres voorgestelde maatregelen ongeschikt zijn om de gevorderde voorziening uit te voeren. Verder is niet duidelijk wat de omvang is van de geleden/te lijden schade en heeft de Staat geen bevoegdheid om in te grijpen in de handhavingstaak die bij gedeputeerde staten ligt.