ECLI:NL:RBNHO:2017:4185, Rechtbank Noord-Holland, 19-05-2017, C/15/258295 / KG ZA 17-317 — RBNHO:2017:4185

Samenvatting

Toewijzing van een verbod om op basis van het gewijzigde beleid tot verdeling van nachtslots voor het zomerseizoen 2017 op Schiphol over te gaan, met daarbij een gebod om nachtslots uit te geven op basis van het beleid zoals dat in voorgaande jaren werd gehanteerd. De voorzieningenrechter is bevoegd omdat de vordering ziet op de opheffing van de feitelijke gevolgen van het gewijzigde beleid van gedaagde dat, volgens eiseressen, onrechtmatig is. Eiseressen is geen redelijke termijn gegund om de operationele bedrijfsvoering aan de gevolgen van het nieuwe beleid aan te passen en maatregelen te nemen. Niet gebleken is dat bij eerdere navraag concrete aantallen zijn genoemd als gevolg van gewijzigd beleid. De voorzieningenrechter volgt eiseressen in het betoog dat pas op 7 april 2017 duidelijk werd wat de concrete gevolgen waren van het nieuwe beleid. Voorts is sprake is van een onrechtmatige beleidswijziging omdat de daaraan ten grondslag liggende capaciteitsdeclaratie onbevoegd is vastgesteld. In artikel 5 lid 3 van het Besluit slotallocatie is expliciet bepaald dat Schiphol de bevoegdheid tot het zelfstandig vaststellen van de capaciteitsdeclaratie is ontnomen. De capaciteitsdeclaratie is niet namens het daartoe bevoegd overlegorgaan (OSO) vastgesteld, maar bij gebreke van overeenstemming in dat overleg door Schiphol zelfstandig en dus onbevoegd vastgesteld. Daar komt bovendien bij dat de capaciteitsdeclaratie is gebaseerd op afspraken in het Aldersakkoord waarvan vast staat dat de daarin genoemde normen en aantallen (nog) niet wettelijk zijn vastgelegd