ECLI:NL:RBNHO:2025:6697, Rechtbank Noord-Holland, 20-06-2025, C/15/364557 / KG ZA 25-237 — RBNHO:2025:6697

Samenvatting

Sinds 1 oktober 2016 gold op luchthaven Eindhoven de door Eindhoven Airport ten behoeve van de algemene en zakelijke luchtvaart (GA/BA) in het leven geroepen PPR-regeling, waarbij met afwijking van de door de Slotverordening voorgeschreven procedure door Eindhoven Airport slotcapaciteit werd achtergehouden voor de GA/BA-sector. De Staat en ACNL hebben in 2023 besloten om de Slotverordening strak toe te passen en Eindhoven Airport op te dragen via een afbouwregeling toe te werken naar het stopzetten van de PPR-regeling. Eindhoven Airport heeft in samenspraak met ACNL een overgangsregeling opgesteld waarbij de PPR-regeling in aangepaste vorm wordt voortgezet tot 1 januari 2026. De overgangsregeling heeft tot gevolg dat er in het huidige zomerseizoen en het komende winterseizoen tot 1 januari 2026 minder slots dan voorheen gereserveerd zijn voor de GA/BA-sector. Per 1 januari 2026 eindigt de PPR-regeling en worden geen slots meer gereserveerd voor GA/BA. Dat zal er in de praktijk toe leiden dat de GA/BA-sector als gevolg van de schaarse capaciteit en de voorrangsregels van de Slotverordening bij de initiële verdeling geen slots meer toebedeeld zal krijgen in een omvang die past bij haar exploitatie, maar aangewezen zal zijn op (de naar verwachting spaarzame) slots die na toewijzing resteren of die op een later moment vrijkomen (de ‘Slotpool’). ASL verzet zich in dit kort geding tegen de overgangsregeling en het per 1 januari 2026 stopzetten van de PPR-regeling en vordert kort gezegd dat de PPR-regeling wordt voorgezet. De vorderingen van ASL slagen om meerdere redenen niet. De Staat c.s. moeten de Slotverordening en de daarin opgenomen voorrangsregels toepassen. Zij kunnen niet geboden worden in strijd daarmee de PPR-regeling of een vergelijkbare regeling waarmee slotcapaciteit wordt gereserveerd door GA/BA voort te zetten. Het is niet mogelijk de toewijzing van een deel van de beschikbare capaciteit van de werking van voorrangsregels uit de Slotverordening uit te zonderen door middel van een ‘local rule’, zoals ASL betoogt. Eindhoven Airport heeft ook niet onzorgvuldig gehandeld. De vastgestelde overgangsregeling is redelijk en de GA/BA-sector is daarover tijdig en zorgvuldig geïnformeerd.